+7 495 987 10 57
Оценка является одним из инструментов системного управления явлениями и процессами, протекающими в системах разного уровня, в том числе и социально-экономической системой региона. При оценке принято различать качество систем и эффективность реализуемых системами процессов. При этом эффективность относится не к самой системе, а к выполняемым ею функциям. Для оценки эффективности систем разрабатывают совокупности критериев. В зависимости от типа системы и внешних воздействий предлагают количественные (детерминированные, вероятностные) и качественные критерии (технической, экономической, социально-экономической эффективности). Критерии достаточно многообразны, разрабатываются для конкретных систем и проблемных ситуаций.
В общем случае оценка сложных систем может проводиться для разных целей:
- для оптимизации (выбор наилучшего алгоритма из нескольких, реализующих один закон функционирования системы);
- для идентификации (определение системы, качество которой в наибольшей степени соответствует реальному объекту в заданных условиях;
- для принятия решений по управлению системой.
Если под оценкой понимают результат (истинность), то под оцениванием (правильность) процесс оценки.
Основными этапами оценивания эффективности сложных систем являются:
1-й этап – определение цели оценивания (только с позиции системы, в которой рассматриваемая система является элементом или подсистемой);
2-й этап – измерение свойств системы, признанных существенными для целей оценивания (для этого выбираются соответствующие шкалы оценивания);
3-й этап – обоснование предпочтений (критериев качества и критериев эффективности функционирования систем);
4-й этап – собственно оценивание (все исследуемые системы рассматриваются как альтернативы, сравниваются по критериям, выбираются, оптимизируются).
Автор предлагает под конкурентоспособностью региональной социально-экономической системы рассматривать экономический эффект, полученный за счет синергии производственных, организационных, инновационных, информационных, ресурсосберегающих, экологических, финансово-экономических и прочих возможностей хозяйственной системы, обеспеченный ее внешним, внутренним потенциалом и эффективностью механизма управления.
Оценку и последующую дифференциацию уровня конкурентоспособности региона предлагается осуществлять на основе комплексного показателя, сформированного из совокупности агрегированных, отображающих определенный аспект потенциальных возможностей социально-экономической системы. Предлагаемая система локальных показателей измерения внешней и внутренней конкурентоспособности региональной социально-экономической системы отображена в таблицах 1 и 2.
Таблица 1. Система локальных индикаторов оценки внутренней конкурентоспособности региона
|
Индикаторы |
Алгоритм расчета |
|
Потенциал инновационной мобильности региона |
|
|
К 1- доля расходов на НИОКР от общей суммы расходов |
Сумма расходов на НИОКР/общая сумма расходов |
|
К2 –темпы роста разработок инновационного характера |
Число разработок инновационного характера за отчетный период/число разработок инновационного характера в базисном периоде |
|
К 3 –доля расходов на нововведения в валовом региональном продукте |
Расходы на нововведения/валовой региональный продукт |
|
К 4 –доля новых видов продукции, товаров, работ, услуг в общем объеме продаж |
Выручка от продажи новых видов продукции, товаров, работ, услуг/общая сумма выручки от продажи по всем видам продукции, товарам, работам, услугам |
|
К 5 –темпы прироста суммы экономического эффекта от нововведений в расчете на 10 тыс. постоянно проживающего населения в регионе |
Сумма экономического эффекта от нововведений в расчете на 10 тыс. постоянно проживающего населения в регионе за отчетный период/соответствующий показатель базисного периода |
|
К 6- доля внедренных инноваций от общего числа разработанных за финансовый год |
Число внедренных инноваций/общее число разработанных инноваций за финансовый год |
|
Предпринимательский потенциал региона |
|
|
К 7- доля затрат на воспроизводство рабочей силы в общей сумме затрат |
Все виды расходов на воспроизводство рабочей силы (расходы на оплату труда, социально-культурное и бытовое обслуживание, и.т.д.)/общая сумма расходов |
|
К 8 – доля специалистов с высшим профессиональным образованием от общей численности населения региона вовлеченного в бизнес |
Среднесписочная численность специалистов с высшим профессиональным образованием/среднесписочная численность трудоспособного населения региона, занятого в бизнесе |
|
К 9- доля участия малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта |
Стоимость товарной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства/стоимость товарной продукции по региону |
|
К 10- доля субъектов малого предпринимательства региона от общей численности субъектов малого предпринимательства по России |
Численность субъектов малого предпринимательства в регионе/численность субъектов малого предпринимательства в России |
|
Экономико-финансовый потенциал региона |
|
|
К 11- темпы прироста совокупных активов коммерческих организаций |
Среднегодовая стоимость совокупных активов коммерческих организаций по данным консолидированной финансовой отчетности за текущий финансовый год/соответствующий показатель базисного периода |
|
К 12- доля стоимости чистых активов в общем объеме совокупных активов |
Стоимость чистых активов/стоимость совокупных активов |
|
К 13- коэффициент обновления основных производственных фондов |
Стоимость введенных в эксплуатацию новых основных производственных фондов/среднегодовая стоимость основных производственных фондов |
|
К 14- рентабельность регионального экономического развития |
Сальдированный финансовый результат функционирования коммерческих организаций/валовой региональный продукт |
|
К 15- коэффициент финансовой независимости региона |
Сумма расходов, обеспеченных собственными источниками финансирования/общая сумма расходов региона |
|
К 16- коэффициент финансовой независимости бизнеса в регионе |
Собственный капитал коммерческих организаций региона/совокупный капитал коммерческих организаций региона |
|
Природно-ресурсный потенциал региона |
|
|
К 17-соотношение экономической оценки стоимости природных ресурсов в расчете на 1тыс.кв.км. общей площади региона с соответствующим показателем в целом по России |
Экономическая оценка стоимости природных ресурсов а расчете на 1 тыс. кв. км. площади региона/соответствующий показатель в целом по стране |
|
К 18-доля стоимости нематериальных активов в общей стоимости совокупных активов (на 1000 тыс. рублей общей стоимости) |
Среднегодовая стоимость нематериальных активов*1000 тыс. руб.*100%/среднегодовая стоимость совокупных активов |
|
К 19- доля расходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в общей сумме расходов |
Расходы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров/общая сумма расходов за финансовый год |
Оценка потенциальных возможностей региона производится с помощью соответствующих индексов: инновационной мобильности, предпринимательского, природно-ресурсного и экономико-финансового потенциалов с использованием следующего алгоритма: 
, где хi – компоненты, формирующие потенциал внутренней конкурентоспособности (К 1-19) (1).
Таблица 2. Система локальных индикаторов оценки внешней конкурентоспособности региона
|
Индикаторы |
Алгоритм расчета |
|
Потенциал региональной мобильности |
|
|
К 1- коэффициент мобильности кадрового состава |
Численность специалистов, включенных а кадровый резерв на замещение вакантных должностей государственных и муниципальных служащих на 100 тыс. постоянного проживающего населения/соответствующий показатель по стране |
|
К2 – коэффициент мобильности производственных фондов региона |
Средние остатки оборотных производственных фондов в регионе на среднюю стоимость оборотных производственных и основных производственных фондов в регионе |
|
К 3- коэффициент маркетинговой мобильности |
Количество новых видов продукции, товаров, работ, услуг, освоенных в отчетном периоде к их общему объему в отчетном периоде |
|
Потенциал инвестиционной привлекательности региона |
|
|
К 4- Соотношение общей стоимости реализуемых в регионе проектов на 100 тыс. чел. постоянно проживающего населения к соответствующему показателю в среднем по России |
Стоимость реализуемых в регионе проектов*100 тыс. чел./соответствующий показатель в среднем по стране |
|
К 5- Темпы прироста средств бюджетного финансирования на поддержку малого предпринимательства |
Объем средств бюджетного финансирования (субсидирования) в малое предпринимательство региона за отчетный период/ соответствующий показатель базисного периода |
|
К 6- Темпы прироста внешнеторгового оборота региона |
Объем внешнеторгового оборота региона за отчетный период/соответствующий показатель базисного периода |
|
К 7-Темпы прироста рентабельности собственного капитала бизнеса |
Рентабельность собственного капитала коммерческих организаций по данным консолидированной финансовой отчетности/соответствующий показатель базисного периода |
|
Потенциал имиджа (брэнда) региона |
|
|
К 8- коэффициент патентов и торговых марок региона |
Доля патентов и торговых марок в общем объеме реализованных товаров, работ, услуг за отчетный период к соответствующему показателю в среднем по стране |
|
К 9- индекс инвестиций в имидж (брэнд) региона |
Совокупность всех затрат региона на рекламу, создание и продвижение товара или услуги, исследования, творческие разработки к общей величине совокупных затрат региона за отчетный период |
|
К 10 –темпы прироста числа заключенных регионом хозяйственных договоров |
Число хозяйственных договоров, заключенных регионом/соответствующий показатель базисного периода |
|
К 11- темпы прироста участия региона в конференциях, переговорных площадках (как на внутреннем, так и внешнем рынках) |
Средняя численность участников переговорных площадок – представителей региона/соответствующий показатель базисного периода |
Оценка внешних потенциальных возможностей региона производится с помощью соответствующих индексов: региональной ценности, инвестиционной привлекательности, устойчивости сотрудничества с применением следующего алгоритма:
, где хi – компоненты, формирующие потенциал внешней конкурентоспособности (К 1-11) (3).
Оценку уровня устойчивости конкурентоспособности региона предлагается производить с использование следующего алгоритма:
(4),
где: – уровень устойчивости конкурентоспособности региона; – статистика уровня конкурентоспособности региона v на определённом временном интервале;
M –математическое ожидание.
Для целей повышения эффективности обоснования механизма управления конкурентоспособностью региональными социально-экономическими системами предлагается следующий подход к дифференцированию типа (уровня) конкурентоспособности (табл.3).
Таблица 3. Дифференцирование типа конкурентоспособности региональных социально-экономических систем
|
Тип конкурентоспособности |
Высокая |
Умеренная |
Низкая |
|
Внутренняя конкурентоспособность региона |
3,510 и выше |
(2,01-3,50) |
(0-2,00) |
|
Внешняя конкурентоспособность региона |
2,610 и выше |
(1,36-2,60) |
(0-1,35) |
|
Конкурентоспособность региона |
4,370 и выше |
(2,427 - 4,369) |
(0-2,426) |
Конкурентоспособность региона оценивается как надежная только тогда, когда уровень конкурентоспособности к первому типу, а показатель ее устойчивости принадлежит ε окрестности нуля.
Предложенный инструментарий оценки и дифференциации типа конкурентоспособности региональных социально-экономических систем нами апробирован и протестирован на информационной базе развития условного региона.
Таблица 4. Оценка динамики потенциала инновационной мобильности региона
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Абс. откл. 2010г. к 2008 г. |
|
К 1- доля расходов на НИОКР от общей суммы расходов |
0,05 |
0,06 |
0,04 |
-0,01 |
|
К2 –темпы роста разработок инновационного характера |
1,13 |
1,09 |
1,17 |
0,04 |
|
К 3 –доля расходов на нововведения в валовом региональном продукте |
0,004 |
0,005 |
0,007 |
0,003 |
|
К 4 –доля новых видов продукции, товаров, работ, услуг в общем объеме продаж |
0,19 |
0,15 |
0,13 |
-0,06 |
|
К 5 –темпы прироста суммы экономического эффекта от нововведений в расчете на 10 тыс. постоянно проживающего населения в регионе |
0,10 |
0,13 |
0,25 |
0,15 |
|
К 6- доля внедренных инноваций от общего числа разработанных за финансовый год |
0,48 |
0,51 |
0.49 |
0,01 |
|
Индекс инновационной мобильности региона |
1,245 |
1,541 |
1,300 |
0,055 |
Индекс инновационной мобильности региональной социально-экономической системы неустойчив из-за снижения в 2010 году доли расходов на НИОКР и доли выручки от продажи новых видов продукции (товаров, работ, услуг).
Таблица 5. Оценка динамики предпринимательского потенциала региона
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Абс. откл. 2010г. к 2008 г. |
|
К 1- доля затрат на воспроизводство рабочей силы в общей сумме затрат |
0,298 |
0,312 |
0,357 |
0,059 |
|
К 2 – доля специалистов с высшим профессиональным образованием от общей численности населения региона вовлеченного в бизнес |
0,401 |
0,399 |
0,387 |
-0,014 |
|
К 3- доля участия малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта |
0,185 |
0,198 |
0,210 |
0,025 |
|
К 4- доля субъектов малого предпринимательства региона от общей численности субъектов малого предпринимательства по России |
0,0028 |
0,0033 |
0,0041 |
0,0013 |
|
Индекс предпринимательского потенциала региона |
0,533 |
0,544 |
0,561 |
0,028 |
Индекс предпринимательского потенциала региона имеет устойчивую динамику к росту, сохраняя при этом низкий уровень своего значения в течение анализируемого периода.
Таблица 6. Оценка динамики природно-ресурсного потенциала региона
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Абс. откл. 2010г. к 2008 г. |
|
К 1-соотношение экономической оценки стоимости природных ресурсов в расчете на 1тыс.кв.км. общей площади региона с соответствующим показателем в целом по России |
1,38 |
1,45 |
1,44 |
0,06 |
|
К 2-доля стоимости нематериальных активов в общей стоимости совокупных активов (на 1000 тыс. рублей общей стоимости) |
0,041 |
0,044 |
0,048 |
0,007 |
|
К 3- доля расходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в общей сумме расходов |
0,11 |
0,13 |
0,17 |
0,06 |
|
Индекс природно-ресурсного потенциала региона |
1,385 |
1,456 |
1,458 |
0,073 |
Индекс природно-ресурсного потенциала имеет высокий уровень своего значения и положительную динамику в течение 2008-2010 годов.
Таблица 7. Оценка динамики экономико-финансового потенциала региона
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Абс. откл. 2010г. к 2008 г. |
|
К 1- темпы прироста совокупных активов коммерческих организаций |
0,19 |
0,25 |
0,33 |
0,14 |
|
К 2- доля стоимости чистых активов в общем объеме совокупных активов |
0,08 |
0,09 |
0,007 |
-0,01 |
|
К 3- коэффициент обновления основных производственных фондов |
0,31 |
0,42 |
0,38 |
0,07 |
|
К 4- рентабельность регионального экономического развития |
0,13 |
0,18 |
0,17 |
0,04 |
|
К 5- коэффициент финансовой независимости региона |
0,83 |
0,86 |
0,78 |
-0,05 |
|
К 6- коэффициент финансовой независимости бизнеса в регионе |
0,32 |
0,37 |
0,36 |
0,04 |
|
Индекс экономико-финансового потенциала региона |
1,016 |
1,075 |
1,010 |
-0,006 |
Индекс экономико-финансового потенциала в 2010 году относительно соответствующего периода 2008 года снизился на 0,006 под воздействие факторов негативного характера - снижение финансовой независимости региона и стоимости его чистых активов.
Интегрированием индексов потенциала инновационной мобильности, предпринимательского потенциала, природно-ресурсного и экономико-финансового потенциала позволило оценить внутреннюю конкурентоспособность региона (табл. 8.).
Таблица 8. Оценка динамики индекса внутренней конкурентоспособности региона
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Абс. откл. 2010г. к 2008 г. |
|
Индекс инновационной мобильности региона |
1,245 |
1,541 |
1,300 |
0,055 |
|
Индекс природно-ресурсного потенциала региона |
1,385 |
1,456 |
1,458 |
0,073 |
|
Индекс экономико-финансового потенциала региона |
1,016 |
1,075 |
1,010 |
-0,006 |
|
Индекс предпринимательского потенциала региона |
0,533 |
0,544 |
0,561 |
0,028 |
|
Индекс внутренней конкурентоспособности региона (I VKR ) |
2,187 |
2,438 |
2,621 |
0,434 |
Индекс внутренней конкурентоспособности региона прирастает, а соответственно, прирастает и потенциал внутренней конкурентоспособности региона.
Потенциал конкурентоспособности региональной социально-экономической системы также определяется и возможностями внешней среды, что предлагается измерять и отображать в индексе потенциала внешней конкурентоспособности.
Таблица 9. Оценка динамики потенциала региональной мобильности
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Абс. откл. 2010г. к 2008 г. |
|
К 1- коэффициент мобильности кадрового состава |
0,002 |
0,002 |
0.003 |
0,001 |
|
К2 - коэффициент мобильности производственных фондов региона |
0,28 |
0,31 |
0,30 |
0,02 |
|
К 3- коэффициент маркетинговой мобильности |
0,04 |
0,08 |
0,09 |
0,05 |
|
Индекс потенциала региональной мобильности |
0,282 |
0,320 |
0,313 |
0,031 |
Индекс региональной мобильности в 2010году прирастает на 0,031 к соответствующему периоду 2008 года, но снижается по отношению к 2009 году.
Таблица 10. Оценка динамики потенциала инвестиционной привлекательности региона
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Абс. откл. 2010г. к 2008 г. |
|
К 1- Соотношение общей стоимости реализуемых в регионе проектов на 100 тыс. чел. постоянно проживающего населения к соответствующему показателю в среднем по России |
2,13 |
2,14 |
2,17 |
0,04 |
|
К 2- Темпы прироста средств бюджетного финансирования на поддержку малого предпринимательства |
0,01 |
0,01 |
0,03 |
0,02 |
|
К 3- Темпы прироста внешнеторгового оборота региона |
0,22 |
0,24 |
0,19 |
-0,03 |
|
К 4-Темпы прироста рентабельности собственного капитала бизнеса |
0,01 |
0,02 |
0,00 |
-0,01 |
|
Индекс потенциала инвестиционной привлекательности |
2,246 |
2,156 |
2,178 |
-0,068 |
Инвестиционная привлекательность региона снижается, но для него характерна высокий уровень инвестиционной привлекательности.
Таблица 11. Оценка динамики потенциала брэнда (имиджа) региона
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Абс. откл. 2010г. к 2008 г. |
|
К 1- коэффициент патентов и торговых марок региона |
0,005 |
0,006 |
0,006 |
0,001 |
|
К 2- индекс инвестиций в имидж региона |
0,12 |
0,15 |
0,19 |
0,07 |
|
К 3 –темпы прироста числа заключенных регионом хозяйственных договоров |
0,05 |
0,06 |
0,04 |
-0,01 |
|
К 4- темпы прироста участия региона в конференциях, переговорных площадках (как на внутреннем, так и внешнем рынках) |
0,01 |
0,01 |
0,02 |
0,01 |
|
Индекс потенциала брэнда (имиджа) региона |
0,130 |
0,162 |
0,195 |
0,065 |
Потенциала брэнда (имиджа) региона прирастает и основное влияние на данный индикатор оказал индекс инвестиций в имидж региональной социально-экономической системы.
Таблица 12. Оценка динамики индикаторов, формирующих индекс внешней конкурентоспособности региона
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Абс. откл. 2010г. к 2008 г. |
|
Индекс потенциала региональной мобильности |
0,282 |
0,320 |
0,313 |
0,031 |
|
Индекс потенциала инвестиционной привлекательности |
2,246 |
2,156 |
2,178 |
-0,068 |
|
Индекс потенциала брэнда (имиджа) региона |
0,005 |
0,006 |
0,006 |
0,001 |
|
Индекс внешней конкурентоспособности региона (I WKR ) |
2,263 |
2,179 |
2,196 |
-0,067 |
Индекс внешней конкурентоспособности региона в 2010 году снизился относительно соответствующего периода 2008 года, но прирастает к уровню 2009 года
Расчет и оценка потенциалов внешней и внутренней конкурентоспособности позволяет идентифицировать тип конкурентоспособности региона.
Таблица 13. Оценка динамики и типа конкурентоспособности региона
|
Показатели |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Абс. откл. 2010г. к 2008 г. |
|
Индекс внутренней конкурентоспособности региона (I VKR ) |
2,187 |
2,438 |
2,621 |
0,434 |
|
Индекс внешней конкурентоспособности региона (I WKR ) |
2,263 |
2,179 |
2,196 |
-0,067 |
|
Индекс конкурентоспособности региона |
3,147 |
3,270 |
3,419 |
0,285 |
|
Тип конкурентоспособности |
Умеренная |
Умеренная |
Умеренная |
Разработанный инструментарий позволил выявить «болевые точки» для целей последующего обоснования адекватного механизма управления.
Библиографический список:
- Портер М. Конкуренция (перевод с англ.)./- М.: Издательский дом «Вильямс». 2005.- 608с.
Региональная экономика и управление: электронный научный журнал, № 2 за 2011 год
